湖南省長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天砂石等礦山生態(tài)修復(fù)全面啟動!

　　近日，自然資源部下發(fā)通知，開啟長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。湖南獲批1.8億元資金——標(biāo)志著：自然資源部重金支持，長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天砂石等礦山生態(tài)修復(fù)全面啟動!

　　對照《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》共性問題清單，此前湖南省已編制下發(fā)了《長江經(jīng)濟(jì)帶礦山濫采生態(tài)環(huán)境問題排查方案》，要求各市州舉一反三，梳理問題，制定整改方案。截至目前，除邵陽市仍在開展問題排查外，其他13個(gè)市州已全部完成礦山(礦點(diǎn))濫采生態(tài)環(huán)境問題排查，共計(jì)排查礦山濫采導(dǎo)致生態(tài)問題的礦山(礦點(diǎn))308個(gè)。

　　湖南省自然資源廳牽頭整改的突出問題有邵陽市隆回縣小沙江采石場廢水外排、常德石板灘鎮(zhèn)石煤礦廢水外排、益陽市石煤開采以及郴州市臨武聚鑫錳業(yè)、芙蓉礦區(qū)遺留礦渣造成嚴(yán)重生態(tài)破壞等6個(gè)問題。目前，相關(guān)整改工作也已取得階段性進(jìn)展。

　　近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》，明確要求對長江干流(含金沙江四川、云南段，四川宜賓市至入海口)及主要支流(含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)沿岸廢棄露天礦山(含采礦點(diǎn))生態(tài)環(huán)境破壞問題進(jìn)行綜合整治，到2020年底，全面完成長江干流及主要支流兩岸各10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山治理任務(wù)。

　　《通知》提出：

　　要按照保障安全、恢復(fù)生態(tài)、兼顧景觀總體要求，扎實(shí)開展長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。

　　要因地制宜，分類施策。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然原則，因地制宜、因礦制宜，采取符合自然規(guī)律的生態(tài)修復(fù)措施，分類施策，科學(xué)施工，避免造成新的生態(tài)損害。

　　要保證安全，生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持以人為本，把保障長江沿岸生態(tài)安全放在首要位置。突出生態(tài)功能，進(jìn)行系統(tǒng)性修復(fù)、整體性保護(hù)。在具備條件的區(qū)域，兼顧生態(tài)景觀建設(shè)。

　　要全面統(tǒng)籌，重點(diǎn)突破。將廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)與山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等有機(jī)結(jié)合，按照國土空間規(guī)劃和用途管制要求，立足生態(tài)系統(tǒng)完整性，進(jìn)行統(tǒng)籌部署。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先部署長江干流和主要支流兩岸各10公里范圍內(nèi)、生態(tài)問題嚴(yán)重的廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，在重點(diǎn)突破基礎(chǔ)上實(shí)行整體推進(jìn)。

　　修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)包括：

　　上游地區(qū)的云南、貴州、四川、重慶廢棄露天礦山以鐵、錳、鋁土、稀土、磷等金屬、非金屬為主，滑坡、泥石流、地裂縫等地災(zāi)較為發(fā)育，修復(fù)重點(diǎn)是消除地災(zāi)隱患，防治水土流失，恢復(fù)植被。

　　中游地區(qū)的江西、湖南廢棄露天礦山以有色金屬、稀土等為主，湖北以磷礦為主，總磷和重金屬水土污染問題突出，修復(fù)重點(diǎn)是廢渣治理，防治污染，恢復(fù)植被。

　　下游地區(qū)的安徽廢棄露天礦山以鐵、銅等金屬和石灰石等非金屬為主，江蘇、浙江、上海以建材礦山為主，山體、植被破壞問題較為嚴(yán)重，修復(fù)重點(diǎn)是恢復(fù)生態(tài)和修復(fù)地形地貌景觀。

　　修復(fù)四個(gè)階段：

　　摸底核查。2019年6月前，根據(jù)部2017年全國礦山環(huán)境遙感調(diào)查數(shù)據(jù)，對本區(qū)域內(nèi)廢棄露天礦山情況進(jìn)行核查，并建立檔案。在核查基礎(chǔ)上，以省(區(qū)、市)為單元制定實(shí)施方案，“一礦一策”建立臺賬，明確責(zé)任主體、治理任務(wù)、資金來源、治理時(shí)限等。

　　綜合治理。2020年12月前，將治理任務(wù)逐級分解，抓好實(shí)施方案落實(shí)。治理工作應(yīng)在保證地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定基礎(chǔ)上，修復(fù)和提升土地資源利用價(jià)值，結(jié)合植被恢復(fù)和山體修復(fù)，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積。

　　監(jiān)督檢查。建立動態(tài)監(jiān)管制度，按進(jìn)度對工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)檢查情況并向社會公示，主動接受監(jiān)督。部建立遙感監(jiān)測與隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，對各地進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督檢查。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)開展對地方政府落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)職責(zé)情況的督察。

　　驗(yàn)收評估。驗(yàn)收工作在2021年3月底前完成，總體評估在2021年6月底前完成。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)：

　　各省級自然資源部門要主動協(xié)調(diào)，推進(jìn)各級地方財(cái)政將礦業(yè)權(quán)出讓收益統(tǒng)籌用于礦山生態(tài)修復(fù)等支出;

　　將廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)與山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、地災(zāi)治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、生態(tài)移民搬遷等有機(jī)結(jié)合;

　　按照“誰修復(fù)、誰受益”原則，廣泛吸引社會資本參與，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山生態(tài)修復(fù)新模式。中央財(cái)政將根據(jù)各省(區(qū)、市)修復(fù)任務(wù)和成效，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。

　　現(xiàn)在環(huán)保問題導(dǎo)致一些砂石礦山陸續(xù)關(guān)停，大量廢棄砂石裸露礦山需要復(fù)綠，中央開展礦山修復(fù)相關(guān)行動，湖南已經(jīng)獲得修復(fù)資金，自然資源部重金支持，預(yù)示著長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天砂石等礦山生態(tài)修復(fù)全面啟動。長江流域未來或迎來一批礦山修復(fù)新商機(jī)。